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在全縣紀檢監察組織查辦案件工作會議上的講話
[來源:縣紀委 | 作者:原創 | 日期:2015年10月23日 | 瀏覽38309 次] 字體:[ ]

在全縣紀檢監察組織查辦案件工作會議上的講話
縣委常委、紀委書記 衛莎莎
(2015年9月21日)

 

同志們:
  這次會議的主要任務是,認真總結我縣1-8月查辦案件情況,分析當前形勢,研究措施,安排部署下一階段查辦案件工作任務。剛才,丁局長通報了1-8月全縣查辦案件工作情況,馮書記對下一階段查辦案件工作任務進行了安排部署,我完全同意。希望大家認真學習領會,結合實際,切實抓好工作落實。下面,我就加強當前查辦案件工作講三點意見。
  一、增強責任意識,客觀估價1-8月全縣查辦案件工作
  今年以來,全縣各級紀檢監察組織認真貫徹落實中、省、市紀委全會和查辦案件工作會議精神,突出主責主業,強化監督執紀問責,著力加大查辦案件工作力度,保持了懲治腐敗的高壓態勢。1-8月,全縣紀檢監察組織共受理業務范圍內群眾信訪舉報122件,初核75件,立案34件,結案26件,給予黨政紀處分33人,移送司法機關3人。初核數、立案數、結案數、處分人數同比增長240.9%、142.8%、160%、136%。縣紀委自辦立案案件27件,給予黨政紀處分27人,其中科級干部13人。全縣除曾家鎮、鐘寶鎮、牛頭店鎮等3個鎮紀委無立案案件外,其余4個鎮紀委均完成查辦立案案件1件。
  從市紀委監察局通報的1-6月全市紀檢監察機關查辦案件工作情況來看,我縣查辦案件工作綜合排名處于中等水平,其中,初核數排名第10位,初核率同比增減率排名第三位;立案數排名第九位,立案同比增減率排名第五位,立案率排名第一位,自辦案件數排名第二位,自辦案件率排名第一位,要案數排名第三位,要案率排名第一位,處分人數排名第七位,移送司法機關人數排名第五位。從市紀委監察局通報的1-8月全市紀檢監察機關查辦案件工作情況來看,我縣查辦案件工作形勢不容樂觀,在質量、數量上下滑都比較明顯。從十縣區排名上看,與1-6月相比,我縣初核數排名持平,初核率同比增減率排名下滑至第6位,下滑3個位次;立案數排名下滑至第10位,下滑1個位次,立案同比增減率排名第7位,下滑2個位次,立案率排名持平,自辦案件數排名第4位,下滑2個位次,自辦案件率持平,要案數排名第五位,下滑2個位次,要案率排名持平;處分人數排名第十位,下滑3個位次,移送司法機關人數排名持平。從查辦案件主要指標來看,導致我縣查辦案件工作下滑的主要原因有以下三個方面:一是辦案數量不夠。從兩次通報的數據情況看,我縣初核立案數排名始終靠后,與排名靠前的旬陽、白河、石泉等縣的差距較大,3個縣初核總數均在118件以上,立案總數均在59件以上。二是辦案效率不高。有些辦案組辦理一個初核件,兩三個月時間才辦理完畢,甚至更長,遠遠超過法定時限,辦案效率太低。三是辦案質量偏低。受辦理查辦案件的能力和水平的影響,我們辦理的一些初核案件,案件線索質量不高,成案率比較低,可查性不強。
  從今年以來的辦案工作分析,仍然存在一些不容忽視的問題,主要有以下四個方面:一是少數鎮、部門黨委(黨組)主體責任落實不力。有的黨委黨組落實主體責任的自覺性不高,措施不力、敷衍塞責,從嚴治黨、懲治腐敗仍然停留在口頭上,抓組織管理失之于寬,抓作風建設失之于軟,不同程度地存在不落實、不認真落實等現象;有的黨委(黨組)書記沒有履行好“第一責任人”職責,沒有做到“四個親自”,對案件線索不及時研究、不主動核查,甚至遮掩姑息袒護;個別鎮、部門不主動化解矛盾,不正視不糾正轄區內存在的問題,甚至還有極少數單位對縣紀委轉(交)辦的信訪件在規定時間內不查、不報,甚至鼓動群眾越級上訪,將矛盾激化上交,導致集體訪、纏訪、越級訪時有發生。二是部分鎮、部門紀檢組織履行監督責任不到位。有的紀檢干部查辦案件中人情觀念重,存在有案不查、查而不結現象,尤其是在辦理縣紀委轉(交)辦的信訪件中,對信訪問題的核實隨意取舍,隨意放寬定性量紀,執紀偏軟,致使處理結果不能達到警示教育的目的;有的鎮、部門紀檢干部落實“三轉”不到位,“種了別人的田,荒了自己的地”,辦案任務欠帳較大,不認真履行監督執紀問責職責,尤其是辦案質量不高,群眾對查處結果不服,進一步激化了群眾矛盾。三是鎮、部門紀檢組織辦案力量不足。受鎮村綜合改革客觀原因的影響,有的鎮、部門專職紀檢干部配備不齊、力量不足,專職紀檢干部少,主觀上擔當不夠,作用發揮不明顯;少數紀檢干部不重視學習,政策理論和業務知識不過硬,缺乏法律法規知識和調查取證、談話筆錄技巧,不懂辦案,不會辦案的現象比較突出。四是形成查辦案件工作的合力還不足。今年,我們雖然調整充實了反腐敗協調領導小組,也召開了反腐敗協調領導小組會議,制定了工作規則,但反腐敗協調領導小組成員單位作用發揮還不夠充分,主動聯查聯辦、移送案件的意識淡薄,紀檢監察組織在查辦案件工作中單打獨斗、包打天下的情況仍然是常態,還沒有形成突破案件的整體合力。這些問題,務必引起大家高度重視,要認真對照檢查,深入分析原因,切實加以解決。
  二、突出工作重點,實現查辦案件工作增量提質進位
  當前,離年終考核有效的工作時間可以說只剩下兩個多月了,要在這兩個月中打翻身仗,時間相當緊,任務還相當重。各級紀檢監察組織要認真落實中、省、市紀委關于查辦案件工作的部署要求,緊緊抓住懲治這一手不放松,加強紀律審查,加大辦案力度,持續保持懲治腐敗的高壓態勢,努力實現今年我縣查辦案件工作增量提質進位目標。
  (一)抓線索管理,堅持有案必查。去年以來,省市紀委相繼印發了《關于進一步加強和規范案件線索管理工作的意見》,縣紀委制定出臺了《重要案件線索管理暫行辦法》,各級紀檢監察組織要認真抓好落實。一要進一步完善線索分類管理、集體排查、移交受理、登記上報等操作辦法,嚴格按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結5類標準分類處置,定期清理,規范管理,防止線索失控、失管和案源流失。二要全面實行案件線索集中排查,各級紀檢監察組織要定期對收到的問題線索進行清理匯總和集體排查,及時研究提出處置意見,重要問題線索及時向縣紀委報告。對篩查出的群眾反映強烈、問題性質嚴重、可查性強的案件線索,要建立任務臺帳,明確時限要求,集中力量快速查處。三要做到“四個必查”,即堅持領導批示必查、巡視組轉交必查、反映兩次以上的必查、實名舉報必查,切實提高問題線索核查比率。四要通過采取定點接訪、流動下訪、座談尋訪、“網”上走訪等多種途徑,努力拓寬案源,增加案件數量。五要加強與審計、公安、檢察等執法執紀機關溝通,實現案件線索信息共享,主動收集案件線索。各辦案工作組在查辦案件工作上,不能等、不能靠,要樹立主動找案意識,廣泛收集線索,確保案件線索不出現無案可查的問題。
  (二)抓查處重點,保持高壓震懾。針對當前我縣查辦案件工作的薄弱環節和突出問題,必須堅持有案必查、有腐必懲,加大紀律審查力度,努力在增數量、提質量、進位上實現新突破。一是要嚴肅查處違反政治紀律、組織紀律的行為,以及違反八項規定的頂風違紀行為,堅決糾正“四風”隱身變形和“為官不為”傾向。今年“中秋、十一”假期即將到來,各級紀檢監察組織要繼續加大監督檢查和重要時間節點的明察暗訪力度,堅決查處公款吃喝、公款旅游、公款送禮、利用婚喪嫁娶斂財和出入營業性私人會所、歌舞廳等突出問題,及時通報曝光一批典型案例。二是嚴肅查處十八大以后不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。三是嚴肅查處領導干部插手工程建設、土地出讓,侵吞國有資產,以權謀私、腐化墮落、失職瀆職案件,重要崗位責任人利用職權吃拿卡要、謀取私利、私分公款等案件,以及執法、監管、公共服務等窗口行業和領域違規收費和收紅包、購物卡等突出問題,查處一批“小官大貪”案件。四是嚴肅查處一批部門和鎮村干部在土地征用、惠農政策落實、“三資”管理使用等方面的違紀違法行為,著力解決發生在基層和群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等問題。
  (三)抓督查考核,夯實辦案責任。一是要抓好《鎮坪縣紀檢監察組織查辦案件工作考核辦法》和市紀委查辦案件工作考核辦法的落實,市紀委今年對全市查辦案件考核辦法進行了調整,從今年通報的兩次情況看,增加了人均辦案率、要案率、自辦案件率、移送司法機關案件率、立案案件增長率和鄉鎮辦案數等指標,全縣紀檢監察組織查辦案件工作任務年初已下發,各級紀檢監察組織要對照目標任務,認真研究,擬定措施,逐項解決,確保考核分值只增不減。二是要堅持每季度通報全縣紀檢監察組織查辦案件工作情況,對工作滯后的,約談紀委、紀檢組和委局各室主要負責人。今年后三個月,實行每月通報,完不成任務的要及時約談,并扣減當月辦案補貼。三是要加強對基層辦案工作的指導,按照《縣紀委常委落實監督責任聯系點》和《委局班子成員和機關室聯鎮包抓推動解決群眾身邊“四風”和腐敗問題責任制》的通知要求,各聯鎮常委要經常深入基層一線,包抓重點案件、分片督導各鎮、各部門查辦疑難復雜案件,促進查辦案件工作上質量、上水平。四是要強化問責促推責任落實。查辦案件工作是落實“兩個責任”中的一項重要內容,縣委今年把落實“兩個責任”作為年度目標考核的重要內容,加大了分值權重,對黨風廉政建設實施單獨考核,分值從去年的2分增加到8分。今后,我們要把重視不重視查辦案件工作,敢不敢于查辦案件,善不善于查辦案件作為對各辦案單位和辦案單位領導進行檢驗、考核的一個重要標準。對此,各級紀檢監察組織主要責任人一定要充分認識到查辦案件工作的重要性,不斷強化工作措施,抓好“兩個責任”的落實,認真實施“一案雙查”,對瞞案不報、有案不查,造成嚴重后果的,在追究違紀違法人員的同時,嚴肅追究有關領導責任。
  (四)抓辦案管理,確保辦案安全。一要抓辦案設施設備管理。目前,我縣7個鎮紀委談話室已裝修結束,正在進行初驗,初驗結束后,對各鎮紀委將配備筆記本電腦、便攜式打印機、復印機等10余項基本辦案設備。各鎮紀委要落實專人,建立明細臺帳,加強對辦公辦案設施的日常管理,完善相關配套管理制度,切實做到誰使用、誰保管、誰登記、誰負責。縣紀委要定期對各鎮標準化談話室、設備的使用和運行情況開展監督檢查,督促切實為辦案工作提供安全保障。二要抓辦案工作紀律。嚴格遵守辦案紀律,堅決杜絕選擇性辦案、辦人情案、關系案現象發生,嚴肅查處跑風漏氣、泄露秘密、以案謀私問題。認真履行辦案程序,嚴把初核、立案、處理、審批關口。加強對涉案資料、款物的規范管理。三要抓辦案安全責任。安全是辦案的生命線,中省市紀委高度重視辦案安全工作,強調“辦案安全工作必須做到百分之百,沒有安全保證寧可不辦案。”在當前辦案任務繁重、工作壓力增大的情況下,各種情況都會暴露出來,在辦案安全方面絕不能出現任何問題,必須小心謹慎,一定要時刻繃緊辦案安全這根弦,堅決實現安全辦案目標。
  三、強化工作措施,確保查辦案件工作取得實效
  面對新形勢、新要求,查辦案件工作的任務更重,責任更大,我們要進一步強化擔當意識,加強組織領導,形成辦案合力,提升辦案能力,著力實現查辦案件工作取得實效。
  (一)加強組織領導,夯實辦案責任。一是要夯實黨委(黨組)的領導責任和支持責任。各級黨委(黨組)主要負責人是黨風廉政建設的第一責任人,要對本單位本部門重大復雜案件親自研究部署,親自組織協調,全力支持推動本部門本單位的案件查辦工作,為全縣各級紀檢組織履職盡責當好堅強后盾,保證紀檢監察組織集中精力履行監督職責。二是要夯實縣紀委的領導責任和支持責任。縣紀委要定期分析全縣辦案工作情況,研究解決具體問題,建立完善對辦案工作的具體督促和指導機制,對鎮、部門紀檢監察組織的線索處置情況和案件查辦情況進行嚴格監督審查,提出工作意見。要進一步加強對下級紀委和派駐機構辦案工作的督導和支持,主動幫助解決辦案中的各種困難,促進查辦案件有力有序開展。三是要夯實各級紀委(紀檢組)的直接責任。各級紀檢監察組織要進一步轉職能、轉方式、轉作風,聚焦監督執紀問責,加強對重要問題線索研究排查,加大查辦案件工作力度,切實履行查辦案件的工作職責。各級紀委(紀檢組)主要負責人在抓好重大案件協調、督辦等事項的同時,要對重要問題線索親自研究排查,親自查辦本鎮、本部門有影響的案件,發揮好表率和示范作用,強化責任擔當。
  (二)強化辦案協作,形成辦案合力。一要充分發揮縣委反腐敗協調領導小組作用,建立健全與司法、審計及其他行政執法機關  查辦案件工作協調機制,建立完善日常溝通、信息共享、協作辦案、案件反饋等工作制度。縣紀委要積極主動抓好組織協調工作,發揮好牽頭抓總的作用,協助黨委組織反腐敗日常工作,進一步加大懲治腐敗的力度。二要進一步完善辦案協作區制度,將全縣紀檢組織混編劃分為二個辦案協作區,由紀委常委帶隊,以協作區為單位,統一整合辦案力量,統一調查核實,統一使用信息資源,統一審核把關,統一協調服務,實現辦案效果最大化,確保查辦案件工作穩步推進。三要統籌各方資源和力量,建立線索移送對接、聯合查辦案件、提級辦案、交叉辦案和工作責任追究等機制,明確各執法單位在辦案工作中的職責、義務、聯合協作方式,提高取證和多部門聯合協同辦案效率,形成懲治腐敗工作的整體合力。四要切實提高辦案工作的效率。各辦案組要把提高辦案效率作為改進辦案工作的關鍵來抓,通過創新辦案機制、改進辦案方式、增強案件突破能力,努力提高辦案效率。在這里特別強調一下,對上級紀委交辦要結果的案件必須要快辦快結,按時保質完成,不得拖延耽誤。對確實有困難不能按時辦結的,要請示紀委主要領導或主管案件的領導批準后方能延期。 
  (三)強化工作保障,提升辦案能力。一要保障辦案環境和經費。各級黨委(黨組)要加大經費投入,優先保障辦案專項經費,保障辦案工作需要。要領導和支持紀檢組織開展監督執紀問責工作,及時研究解決紀檢監察組織辦案中存在的問題,消除辦案阻力和障礙,為執紀辦案創造有利氛圍和條件。各級紀檢監察干部要鐵面無私、秉公執紀、大膽辦案,做到精力向辦案集中,人員力量向辦案加強,后勤保障向辦案傾斜,創造良好的辦案環境。二要加強辦案人員業務培訓。上半年市紀委主要領導來鎮檢查,發現我縣少數鎮、部門紀檢干部監督執紀工作比較薄弱,業務生疏的問題還很普遍。針對這些問題,從今年開始,我們將采取全員輪訓、全員辦案、集中培訓、以案代訓等多種形式,加強基層紀檢監察干部辦案業務培訓,努力適應新形勢下工作需要。會后,我們在年初培訓的基礎上,將集中對全縣調整后的紀檢監察干部開展集中培訓,本次主要培訓是查辦案件工作的方法與技巧,解決如何查辦案件的問題。同時,將按照省市紀委要求,積極推行縣鎮紀檢監察干部“上掛下派”,縣紀委每年下派干部到鎮紀委協助指導辦案工作,鎮紀委干部到縣紀委跟班學習,通過參與上級紀委案件查辦、監督檢查、約談問責等方式,在實踐中有效提高監督執紀問責能力。三要嚴格對干部的教育和監督。要加強對辦案人員的教育和監督,健全內控機制,督促紀檢監察干部嚴格遵守政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉政紀律,自覺接受監督,堂堂正正做人,清清白白辦案,絕不能以案謀私、以權謀私,確保辦案人員自身干凈。對不適合在查辦案件崗位工作的人,要堅決調離。對嚴重違紀違法的,要嚴肅處理,絕不護短。四要加強對辦案人員的關心和愛護。加強對辦案骨干的培養和使用,從政治上、工作上和生活上對辦案人員給予更多的關心、支持和愛護,及時幫助解除后顧之憂,對能辦案、會辦案、善辦案、敢辦案、辦大案的干部要優先提拔使用,為辦案人員創造良好的工作條件。建立辦案人員的保護機制,讓大家安心大膽參與監督執紀問責工作。
  同志們,完成今年的查辦案件工作任務,目標差距還很大,實現增量提質進位目標,任務還十分繁重。今天的會議既是工作部署會,也是督促工作落實、層層傳導壓力的重要會議,希望各級紀檢監察組織要進一步提高認識,自我加壓,在市紀委和縣委的堅強領導下,銳意進取,扎實工作,進一步加大查辦案件工作力度,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,為建設美麗富裕新鎮坪作出應有貢獻!

 

 

 

 

 

 


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